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财运不佳的财富转运方法有哪些?是什么?_严惩偷油的“老鼠”和放纵的“猫”(转载)

admin 2024-10-15 2 10/15

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”我一方面为男友这性格内疚
与“小清新”的文化区隔与“杀马特”迥然相反的是近些年持续流行的“小清新”之风,忧郁深沉无所谓,工作为一事业单位临时工,
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  前言:在当下的国有企事业单位改制中,要采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等形式(摘自部门规章),但各地不断披露的国资流失案例表明,改制方式操作实施过程中不遵循公开、公平、公正的原则,同时在国资所有者监管缺位情况下,往往缺乏竞争,透明度低,信息不对称,从而诱发暗箱操作的巨大空间,造成国资"贬值"。现在普遍认为国有企事业单位改制,应尽量采取公开竞价拍卖的方式,这样能最大限度地达到国资的保值。但是,我们诸暨市城镇规划设计研究所,以下简称原企业,采用了以“改制歇业方式”新的形式。被虚构单位诸暨市艺邦规划建筑设计研究院所替代,以下简称新企业,不花一分钱非法侵占和使用国资至今,导致国资大量流入他人之手。
  一、企业概况篇
  诸暨市城镇规划设计研究所与诸暨市村镇建设管理站, 属于一付班子两块牌子的单位,该企业成立于1994年1月14日,由国资所有者投资,公共管理行业,有着工商登记注册的经营场所和营业执照,有着行政主管部门颁发行政许可证:村镇级规划编制和建筑设计资质证(成立~2004年6月30日),丙级城市规划编制资质和村镇级建筑设计资质证(2004年6月30日~至今),改制前直接隶属诸暨市规划局(摘自部门资料)。该企业肩负着全市乡镇范围内各企事业单位和村庄的现状图、规划图、总体规划图编制的职能。为其它行政主管部门审批提供合法依据,如:提供土地规划出让指标,颁发建设用地规划许可证、土地使用证、建设用地工程许可证、建设工程施工许可证、房产证等,同时为全市乡镇行政区域划分提供科学的参数。原企业肩负的职能,于2004年7月9日被新企业(私有)所替代,然而原企业肩负的职能,于2004年10月21日因歇业被工商注销了营业执照,这样我们原企业从现象上被人为消亡,实质上赖以生存的必要条件还始终存活着。
  二、原企业“改制歇业方式”前后企业名称篇
  在新企业替代原企业肩负的职能的改制步伐中,短短的半年时间前后,先后出现了以下企业名称(以下企业按序号简称):
  ①、诸暨市城镇规划设计研究所(成立-2004年10月21日,摘自部门资料);
  ②、诸暨市城镇规划设计研究院(摘自部门2003年底资料);
  ③、诸暨市城镇规划建筑设计研究院(2004年4月-2004年6月30日,摘自部门资料);
  ④、诸暨市艺邦规划建筑设计研究院(2004年6月30日-至今,摘自部门资料);
  ⑤、诸暨市城乡规划建筑设计研究院有限公司(2004年7月5日,摘自部门资料);
  ⑥、诸暨市艺邦规划建筑设计研究院有限公司(2004年7月9日-至今,摘自部门资料);
  ⑦、浙江艺邦规划建筑设计有限公司(2005年11月15日-至今,摘自部门资料);
  上述众多企业名称在诸暨具有经营场所和工商登记注册的营业执照的有①、⑥,在杭州具有经营场所(10平方米)和工商登记注册的营业执照的有⑦,其余②、③、④、⑤均为虚构企业名称(没有经营场所和工商登记注册的营业执照);未取得规划编制或建筑设计资质证的有②、③、⑤、⑥、⑦;现在诸暨正在经营的有⑥,其余在诸暨的企业名称均为无照经营(摘自部门规章)。
  三、原企业“改制歇业方式”虚假、隐瞒、歪曲篇
  我们原企业以“改制歇业方式”前,有着工商注册、经营场所、行政许可证的规划编制和建筑设计资质证,有着十多年生存经历,有着独立生存和垄断编制该行业所具备的条件,有着大量的公共资源和优质无形资产,经营期间有着丰厚的社会和企业效益,2003年产值达600多万元,因此原企业具有向社会公开、公正、公平拍卖的条件,例如:如诸暨市建筑设计院,实物资产评估300多万元,公开拍卖,为2018万元之多,诸暨市大地建筑设计所丙级建筑设计资质证空架子,公开拍卖,为188万元之多,我们原企业有二个资质证,公开拍卖,能够为国家挽救大量国资,不致流入他人之手。然而在“歇业方式改制”操作中先后出台了一系列违法理由和政策:
  1.在现实不具备向工商行政主管部门要求注销营业执照理由下,编造虚假材料,如:现在没有取得规划编制或建筑设计资质证(摘自部门资料),现在没有国资所有者监管人和代管人(摘自部门资料),同时也未收到工商行政主管部门要求注销营业执照的函件(查阅过部门资料)。
  2.在现实不具备向上级部门请示“歇业方式改制”的理由下,隐瞒事实真相,如:现在没有取得规划编制或建筑设计资质证,现在没有国资所有者的代管人,工商行政主管部门要求注销营业执照(摘自部门资料),故意扰乱破坏市场秩序,把行政所需要合法的审批材料,如现状图、规划图、总体规划图,堂而望之用无行政隶属关系的新企业来替代(摘自部门资料)。
  3.在现实不适用向上级部门请示“歇业方式改制”的理由下,歪曲国家相关政策法令、张冠李戴,如:原企业属于公共管理行业,不属于政策允许歇业或改制的国有集体流通企业(摘自部门规章);适用于国家主席令第23号《中华人民共和国城市规划法》1990年4月1日起施行的法律,适用于建设部令第84号《城市规划编制单位资质管理规定》2001年3月1日起施行的部门规章,城市规划单位的特点为制定和编制性质。而不适用于国务院令第293号《建设工程勘察设计管理条例》2000年9月25日起施行的法律,不适用于建设部令第93号《建设工程勘察设计企业资质管理规定》2001年7月5日起施行地部门规章,建设工程勘察设计企业的特点为设计性质。
  四、原企业“改制歇业方式”国资清算篇
  诸暨市规划局于2004年7月1日国资清算工作领导小组,领导小组组长:赵水苗,组员:陈迪、孙嘉江、王利铁;工作组组长:孙嘉江,组员:楼正三、陈行上、刘瑜、陈钢炎、郦佳兴、寿霁(摘自部门资料)。该国资清算相关人员在工作中存在一系列不可理解的事实现象,有放纵流入他人之嫌:
  1.国资清算时间分界线定于2004年6月30日违法,因改制请示为2004年8月27日,改制批复为2004年9月21日,工商注销营业执照2004年10月21日(摘自部门资料);
  2.经营联贯项目“寅粮卯吃”规划编制成果归属界定模糊,并且不公示、公布(摘自部门资料);
  3.经营规划编制成果资料知识产权归属不界定,不评估,也不公示、公布(摘自部门资料);
  4.经营所需的规划编制或建筑设计资质证、工商营业执照,在国资清算时还完好无损,为何不公布(摘自部门资料);
  5.歇业方式改制的政策文件及相关资料,在国资清算时,已经签发,为何不公示(摘自部门资料);
  6.对几代人积累下来的原企业品牌价值与规划编制或建筑设计资质证等无形资产评估均为零(摘自部门资料);
  五、原企业“改制歇业方式”新形式总结篇
  诸暨市城镇规划设计研究所直接隶属的诸暨市规划局对该企业所谓采用的“改制歇业方式”我们认为违法。第一步,由原企业的经营法人和管理者陈钢炎会同监管部门(个别人)背后进行恶意破坏,制造假象,把原企业赖以生存的规划编制、建筑设计资质证,经过多轮虚构企业名称的操作,达到了转移隐藏的效果;第二步,利用假象,骗取 “歇业方式改制”政策,先将原企业员工进行剥离,实行身份置换,解除劳动关系,自谋职业,达到了歇业解散的效果;第三步,出具虚假审批材料;成立只有工商营业执照的新企业(诸暨市艺邦规划建筑设计研究院有限公司),同时不花一分钱非法侵占和使用国资(规划编制、建筑设计资质证等),具体详见国资清算篇;第四步,采用第一步同样的手段基础上,通过诸暨市艺邦规划建筑设计研究院有限公司股份转让假象盗窃到浙江艺邦规划建筑设计有限公司。简称“歇业方式改制四步曲”。
  六、原企业“改制歇业方式”疑惑、沉思篇
  1.“歇业方式改制”新的改制形式身本违法,尤其是操作过程,请问:改制操作过程谁是创造者、策划者、协助者、附和者?是谁把改制政策套错了? 是谁把法律、法规、部门规章施行的特点性质混淆了?是谁把国资放纵了? 是谁把虚假审批材料出具了? 是谁把资质证转移隐藏了?是谁把国资流失的大门打开了?是谁把国资要流失信息暗暗地告诉他们了?是谁把流失的国资侵占了?是谁放纵了非法经营?是谁故意扰乱破坏市场秩序?是谁滥用职权、玩忽职守了?以上等种种疑惑是故意的?还是无意的?谁应该为上述疑惑埋单呢?
  2.相关主管机构为什么不按事实查办,相互推委,不严惩违法犯罪分子,不挽救被流失国资?值得沉思。
  3.“改制歇业方式”的新改制形式,如果是合理、合法,那我们诸暨市就有大量此类似性质的企业,如已改制的诸暨市建筑设计院、诸暨市大地建筑设计所、诸暨市住宅经营公司、诸暨市烟草公司与妇联合办的幼儿院等拍卖改制忌不是冤枉了吗?如还未改制的直接隶属行政主管部门的属于国资的企业就可以争相效仿,如建设局、建管局、妇联、卫生局下属有不计其数的类似性质企业。如从整个国家来说,还说得完吗?值得沉思。
  4.国资它就像一只野兔子,谁都想抓住据为己有;一旦跑掉了,谁也不会心疼。国资所有者的代管人和监管人既不能分享正确行使职权带来的收益,也不承担滥用职权所产生的损失,这就是为什么我们看到“猫”不仅不抓“老鼠”,反而会把“油”放到“老鼠”容易偷的地方,甚至引诱或与“老鼠”合伙偷油的缘故,因为“猫”可以从“老鼠”偷的油中进行分成。因此我们认为制止国资流失,严惩偷油的“老鼠”和放纵的“猫”这些腐败分子。

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10月15日19:24

最后修改:2024年10月15日
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