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作秀的南方科技大学与高校“去行政化”症结传说中的南方科技大学,从建校的第一天起,就知道做两件事。其一,吵吵嚷嚷着要进行以“去行政化”为突破口的体制创新。其二,哭哭啼啼地到处诉苦,似乎它时时处处都受到以教育部为代表的各级政府和传统体制的刁难。
南方科技大学到底做了什么创新性的探索呢?除了搞了点自主招生之外,仔细想想,在去行政化方面,似乎也没做什么,校领导依然是具有相应级别的行政官僚,办学依然是严格按照教育行政部门的指令性计划。当然,渲染起来,这“没做什么”全是教育部和旧体制的错。
问题在于,什么叫“去行政化”啊?你都做了什么啊?
去行政化,简单地说,就是淡化行业、职业或某项工作的行政色彩,尽可能地突破行政的束缚,突出行业、职业的主导地位。高校的去行政化,笔者以为,说穿了,无非是两方面,一是处理好高校与政府的关系,即处理好高校自身定位、目标与政府的行政命令之间的关系,不要把大学教育当作政府工作的一部分。二是高校各项工作指标,要彻底脱离政府的“考核”体系,即在干部选拔、专业建设、科研选题、课题申报、职称评审条件等等等等具体工作中,摆脱政府僵化的考核标准,去掉高校自身的“GDP式的”政绩思维。应该说,造成目前学术腐败、高校领导官僚化的主要原因,就在于政府的“考核”体系。比如:等级授权(待遇)的“官本位”体制造就高校的行政级别,没有相应级别,高校很多事情就不好办;评职称中的论文数量、刊物级别要求,造就垃圾论文和剽窃;政府有关部门垄断纵向科研课题的授予权和经费,造就领导和名师挂名、导师剥削、利益平衡、课题垃圾化等等学术腐败现象。还有,政府的办学投资、招生计划、就业考核等等,也属于典型的行政化“考核”体系。
由此可见,所谓“去行政化”的主导方在政府,而不在学校。
目前,国内高校喧嚣已久的所谓“去行政化”,仅仅是盯着大学各级领导的行政级别问题,而其他更严重的问题,似乎高校的学者们特别是注明学者们并不怎么批判,因为他们本身就是“赢者通吃”的行政化的受益者。
在目前大体制下,南方科技大学的所谓“去行政化”注定不会有大的突破。因为目前政府根本就不能正确认识自己的“出资方”角色,而是把自己定位为高校的“上级领导”。受行政化祸害的岂止是公办高校啊,国企受害更甚。还在国企经过三十年的改革,现在看到曙光了。而公办高校的改革,几十年一贯原地踏步,唯一的改革就是学会了敛财!其他方面,和三十年前并无二致,甚至在制度导致学术腐败方面还大大的退步了。
目前高校还有个听起来很美,实则毫无意义的名堂经常挂在教授们嘴边,那就是“教授治校”,这同样是看不到问题的症结所在。所谓“教授治校”的潜台词是内行治校、专家治校、民主治校,原则上是没错的。但是,目前在高校有话语权的所谓教授们,本身就是些“赢者通吃”的利益均沾者,高校学术腐败的主要原动力,就是这些人对个人名利的狂热掠夺。指望这些人治校?只要大框架的行政化体制存在,这些人口中的“教授治校”,就必然演变为“学阀治校”。况且这些人是学术专家,未必是教育专家。
中国高校的去行政化,绝不能仅仅盯着高校的行政级别,绝不能由“官僚治校”转变为“学阀治校”。
回过头来再说南方科技大学,仅仅是深圳办了一所大学而已。那句所谓的“新的思维和机制”,仅仅是深圳官方一句作秀式的口号而已,朱清时还真把它当真了,所以他的每一步做法,都注定了要处处碰壁。
迫于压力,深圳官方出台了那个号称“有了实质性的进展,迈出了关键的步伐”的《南方科技大学管理暂行办法》,他们能做的,充其量也仅仅是在放权方面做了点让步而已,那个僵化的政府“考核”体系依然故我,不信,你们等着看看南方科技大学的教师们将来是怎样评职称、怎样拿课题的,依然是学术腐败如故!
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