三中全会规划的农业改革有突破有底线(转载)

　　十八届三中全会已于周二（12日）闭幕，据全会公报，会议审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对中国到2020年的改革作出了系统的部署安排。公告言简意赅，对各方面改革都有精炼的点题，但因《决定》尚未下发，市场还无从一睹全豹。不过，从部委的学习公告中，可以看出一些端倪。周四（14日），据农业部网站消息，农业部党组书记、部长韩长赋主持召开党组专题学习会，会议强调，要着力突破制约农业农村经济发展的体制机制难题。坚持城乡联动，推进农村改革、城市改革一并设计，一体推动，以新的理念和思路破解农村改革发展难题，努力在创新体制机制、推动城乡联动改革上取得新突破。《决定》对健全城乡一体化发展体制机制作出了安排部署，在构建新型农业经营体系、赋予农民更多财产权利、推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置、完善城镇化健康发展体制机制等方面，提出了许多突破性、创新性的改革措施。要强化底线思维，坚持稳中求进的农村改革思路。坚持改革要确保促进农业发展、农民增收、农村稳定，做到农村基本经营制度不动摇、耕地不减少、农业投入不下降、农民收入不停滞。从农业部学习的内容中可以看到，《决定》对农业改革作出了具体的安排，要在城乡一体化的框架内，推动农村改革发展。赋予农民更多财产权利一句值得推敲，说明土地流转与金融化方面的改革将有突破。不过，改革也是有底线的，农村基本经营制度——也就是农村土地集体所有制不会动摇，耕地保护不会减弱，所有改革都将在这一基础上推进。

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