2013年中国物流园区发展分析报告(转载)

　　2013年中国物流园区发展分析报告
　　物流园区是物流业集聚发展的重要载体，对于转变物流发展方式，加快行业转型升级具有重要作用。经过10多年发展，我国物流园区得到快速发展，产业地位日益突出。国务院2009年发布的《物流业调整和振兴规划》要求“加强物流园区规划布局”，并把“物流园区工程”列为九大工程之一。2011年，“物流国九条”又提出“科学制定物流园区发展规划”。目前，国家发改委正在组织制定《全国物流园区发展规划》，许多地方政府也把物流园区作为推动物流业发展的重要抓手。据第三次全国物流园区调查，截至2012年6月，我国各类物流园区共计754家。在这些园区中，涌现了一批像浙江传化、上海外高桥、北京空港、苏州物流中心、普洛斯、武汉东西湖、山东盖家沟等业内知名的物流园区。他们在提高物流的组织化水平和集约化程度、转变物流运作模式，调整区域经济结构、促进区域经济发展等方面发挥了重要作用。
　　但是我们也要看到，我国物流园区发展仍然存在一些亟待解决的问题，主要表现在：
　　一是物流园区界定不明晰。尽管国家标准中对“物流园区”的概念和分类做了明确界定，但各地在实际工作中的理解和把握仍有很大不同。一些地方的批发市场、商品集散中心、货运场站也都抢着戴上“物流园区”的帽子，还有一些地方借物流园区的名义圈占土地。我们认为，物流园区至少应该符合以下标准。一是要有一定的需求基础和明确的功能定位；二是要有一定的占地规模和区位交通条件；三是要有一套集约使用的设施设备和信息系统；四是要有一批企业的集聚；五是要有统一的管理机构和相应的配套服务体系。以上“五个一”标准试图对物流园区的基本特征有一个直观的描述，我这里提出来与大家讨论。
　　二是有效供给严重短缺。随着城市扩容改造，地价不断攀升，原有的运输场站设施和仓储设施改作他用；而新建设施又面临“用地难、地价贵”的问题，导致仓储设施严重短缺，仓库租金轮番上涨。据中物联2012年的调查，东部地区普通仓库日租金普遍进入一元时代，北上广深等一线城市普遍“一库难求”。预计未来物流设施短缺的状况很难得到根本性改善。今年年初，阿里巴巴集团联合多家企业打造菜鸟网络平台，将对行业供需结构产生重要影响。
　　三是闲置、空置问题严重。一些地方不顾当地的经济发展水平和实际物流需求，盲目规划建设物流园区，规划面积动辄十几、几十平方公里，由于缺乏有效的市场需求支撑，造成土地闲置、浪费严重。还有一些地方脱离实际需求盲目规划占地，之后或改变土地用途搞房地产项目，或占而不用坐等土地升值。上述问题造成了我国物流园区虚增、虚热的现状，混淆了社会上对物流园区实际供求关系的认识，给我国物流园区的健康发展产生了严重干扰。
　　四是功能定位和运营管理亟待升级。因为占地面积较大、投资强度不足、亩均税收偏低，许多地方引入物流园区的积极性不高。各地普遍对物流园区的基础性、公共性和公益性认识不够，没有从完善城市功能、优化投资环境、促进区域经济发展的高度来重视园区发展。同时，由于我国物流园区发展时间较短，许多物流园区在运营过程中存在着专业性和规范性不足的问题。甚至有的园区把土地、商铺一卖了之，后期管理和服务没有跟上去，给入驻企业带来损失。
　　五是政策环境有待进一步改善。近年来，国家出台政策支持物流园区发展，但各地落实情况不一。存在的主要问题有，把物流园区等同于一般的地产项目，按照投资强度、亩均税收等指标硬性考核，导致园区立项难；物流园区与土地利用规划、城市总体规划不配套，导致落地难；园区建设投入大、周期长、回报低，导致融资难；税费负担重、周边环境差，导致运营难等等。面对这些突出问题，中国物流与采购联合会一方面积极向相关部门反映行业诉求；另一方面也从标准规范、调查研究、行业自律等方面积极推动行业健康发展。
　　当前，我国正处于转型升级的关键时期。我们要认清形势，尊重规律，结合国民经济对物流业发展提出的要求，把握好未来一段时期物流园区的发展方向。
　　一是要强化节点布局和平台搭建。要重视需求调研，立足区域经济布局和运输体系结构，合理布局物流园区节点。要以物流园区为核心，协调物流园区与物流中心、配送中心、货运场站的组织关系，形成多层次的梯级节点布局。要在更高层次、更大范围统筹安排，建立区域性和全国性的物流园区服务网络和公共平台，引导园区之间加强协作，形成合力。
　　二是要引导物流集聚与产业协调。要培育园区主体，引导物流企业进入园区发展，建成一批布局合理、运营规范、具有一定社会经济效益的示范物流园区，进一步提高园区的集聚效应。要立足园区服务区域实体经济，推动产业联动，提高服务质量，活跃市场交易，提高物流效率，推动物流业与制造和流通产业协调发展，促进产业结构优化调整。
　　三是要拓展服务功能和经营模式。要提升服务水平，开展服务、交易、金融多种增值服务，开拓集约化、一体化、透明化的综合物流服务，提高产业的附加价值和战略作用。要加快向专业领域转型渗透，依托钢铁、汽车、电子、冷链等产业集聚区实现协同发展。要采用高效率的多式联运模式，充分发挥综合交通运输体系的作用，提高社会物流的组织化水平。
　　四是要提升信息化水平和技术应用。要鼓励创新驱动，配合物流园区实体网络建设，完善虚拟物流信息平台，为入驻企业提供信息服务，推动区域物流信息互联互通和产业联动发展。要重视物联网、云计算等现代信息技术的推广应用，建立物流园区信息处理中心。要加快技术升级和改造，提高机械化、自动化、信息化水平。
　　五是要加大行业自律和政策支持。要在政府指导下，发挥行业组织的作用，通过标准、统计、评价等多种手段，加强行业自律，规范行业发展。要加大政策支持力度，在土地、税费、交通、投融资、通关和行业基础工作等方面出台支持政策，营造物流园区发展的良好政策环境。文章转自中机院物流园区规划网:http://www.reportway.org/yewulingyu/393.html

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