一份重手稿(转载)

　　农村体制与土地改革
　　要点提示：
　　土地确权有迫切性；
　　农地必须流转和有偿使用；
　　实行最严格的土地用途管制，刻不容缓。
　　落实农村宅基地的确权事项；
　　从新审视农村集体经济组织的可行性；
　　要严格征地程序，公开透明，细化补偿标准。
　　加强农村法制、规划、统计、治安建设；
　　城镇化必须以市场化，征收国有土地物业税和房屋物业税为前提条件。
　　建立统一的国有资产、集体资产交易竟价平台，整治规范拍卖市场。
　　1、确定土地权证的迫切性
　　从土地管理要求看，国家每一块土地都必须有相应的权属证明，注明宗地块的面积、性质、用途、类别等事项。同时，也是土地体制改革，农村体制改革的必备要件。土地权属不落实或推迟落实，直接关系到农村的改革进程。目前，全国农村集体土地所有权证，还没有100/100完成，农地经营权证、宅基地使用权等计划在2015年底完成登记。这方面的滞后会影响农村多方面、深层次的改革。土地确权必须在2014年10月前完成。土地宗地块的测量制图，只要国家发布信息，财政出资，以面积、宗地块为计费标准，向社会公开招标，由于市场的趋利性，必然有很多社会人员资源参与进来，短期内可以完成这项工作。要把它当成地方政府的一项政绩衡量，是一项最有效创造就业的投资。
　　由财政出资，调动社会力量完成工作量最大的宗地图测绘后，就由各级国土部门对宗地块进行确权登记、办证、存档。根据权证载明的事项用途，对土地实施严格的用途管制，根据不同的土地用途和类别计收土地使用税。对农地进行流转。

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