中国检验检疫(CIQ)体制改革,大势所趋_ Tujiu

这几天大家为“商检该不该取消？”争的不可开交，其实好多人并没有真正了解你们所谓的“商检”，其实这是一个体制问题，让我们了解一下目前的检验检疫体制吧。
　　
　　1999年之前，进出口商品由进出口商品检验局负责，它隶属于外贸部，也就是我们所说的“老商检”；进出口农产品品检疫则由动植物检疫局负责，它隶属于农业部；而出入境人员、交通工具等的卫生检疫则由出入境卫生检疫局完成，它隶属于卫生部。1999年，进出口商品检验局、动植物检疫局和出入境卫生检疫局合并成现在的出入境检验检疫局，这就是所谓的“三检合一”，各地出入境检验检疫局由国家出入境检验检疫局垂直管理。2001年4月，原“国家质量技术监督局”和原“国家出入境检验检疫局”合并成国家质量监督检验检疫总局（简称：质检总局）。总局质检总局对各地出入境检验检疫机构实施垂直管理，对省（自治区、直辖市）质量技术监督机构实行业务领导。
　　
　　现行体制弊端：
　　
　　出入境检验检疫局（简称：质检）和质量技术监督机构（简称：质监）虽然在中央层面上合在一起，但到了地方却各行其是，互不往来。一个企业产品如果既有内销又有外销，那么它既要接受质监管理，又要接受质检管理，这不是对行政资源的浪费吗？
　　
　　产品质量（例如农产品药残）不是一个部门就能解决的问题，必须在地方政府的统一领导下，各部门形成合力，才能保证产品质量。质检部门整天喊融入地方，它真正的融入了吗？其原因就是垂直管理的尴尬地位。
　　
　　在贸易不景气2009年上半年，全国检验检疫货物648.79万，而全国质检人员才3万多人，除掉领导、行政人员、实验室人员，剩下的检验检疫人员检这么多货物，他怎么能检的好，检的快呢？
　　
　　所以，检验检疫体制应该进行改革。
　　
　　一、非口岸的地方质检应该和当地质监进行合并，成立质量监督检验局，内设机构负责进出口产品检验。这样可以在地方政府的领导协调下，和其他部门联动，有效的促进外贸和保证产品质量。同时还能整合地方人力资源和实验室资源。（有的人可能会认为把出口产品检验权利下发地方，能保证产品质量吗？个人认为，只要权责明确，完全能保证。）
　　
　　二、口岸质检的商检部分和本地质监合并，成立质量监督检验局，内设机构负责进出口产品检验。口岸质检的动植物检和卫检部分从中剥离出来，单独成立出入境检疫局，负责出入境产品、人员、工具等的动植物检疫和卫生检疫，这样可以强化检疫功能，确保国门安全。
　　
　　以上只是个人拙见，请各位网友拍砖！
　　