中储粮“三个基本共识”是怎么得来的？(转载)

　　2014年中央储备粮工作会议报告中，提出了中储粮经过13年实践形成的三个基本共识，即“三级架构、两级法人”的垂直管理体系是正确的，储备粮轮换市场化、企业化运作机制是成功的，中储粮在国家粮食宏观调控体系中的主力军作用是不可替代的。这三点共识体现了党中央、国务院对中央储备粮垂直管理体制改革的要求，也是中储粮企业改革发展的准绳，要在今后工作中继续坚持。
　　2000年，为深化粮食流通体制改革，完善中央储备粮经营管理体制，党中央、国务院决定组建中储粮总公司，对中央储备粮实行垂直管理。中储粮总公司成立以来，坚持以维护粮食安全为使命、以两个确保为根本任务、以服务粮食调控为重大职责，坚持政策性业务公益性与市场机制有机结合、国家宏观调控目标与企业微观运作有机结合，全面履行政治、经济和社会责任，取得了显著成绩。
　　垂直体系建立以来，从最初的单一中央储备粮管理职能逐步发展为集购、销、调、存、加、研职能于一体。中央储备粮经营管理各环节责权进一步明确、目标进一步清晰，中央地方关系、政企关系得到理顺，过去分级管理、层层委托管理体制下责任不清、利益主体多元、中央粮权被削弱问题得到彻底解决。通过库点集并，推行规范化管理模式，中央储备粮管理由“粗放型”向“集约型”转变。逐步建成覆盖面广、网点多、设施设备比较齐全的网络体系。储粮管理水平不断提高，中央储备粮帐实相符率连续多年保持100%。储粮品质大幅改善，消灭了陈化粮，中央储备粮宜存率从总公司成立时的60%迅速提高到并稳定在95%以上。真正实现了中央储备粮数量真实、质量良好、调得动、用得上，夯实了国家粮食安全基础。
　　市场化、企业化轮换运作机制建立以来，储备经营管理由分散管理、亏损挂账向集约管理、注重成本转变。通过探索和遵循市场规律，中央储备粮轮换工作不断发展，储备粮实现常储常新。总公司成立13年来，没有出现一分钱亏损挂账，过去长期存在的储备粮油超期储存和陈化严重状况得到根本扭转，中央储备粮油库存质量状况达到储备制度建立以来最好水平。通过整合内部资源，强化财务管理，健全内控制度，提高科技保粮水平，有效降低经营管理成本，有效减轻了国家财政负担，轮换经营水平和国有资产使用效益不断提高，企业实力明显增强。油脂产业围绕轮换搞加工，通过滚动发展形成一定规模的压榨加工能力，增强了国家调控市场能力。利用企业自身积累投资建设国家仓储基础设施，实现国家放心、地方省心、企业用心、农民安心。
　　总公司成立以来，储备体系功能从储粮备荒、应急救济单一作用向承担国家粮油收储调销等综合调控任务转变，充分发挥了服务国家粮食宏观调控的主力军作用。2005至2013年，累计完成政策性收购4.4亿吨，销售3.6亿吨，跨省移库调运4700万吨，进口粮油转储备1400多万吨，成为国家粮食调控主力军和市场主渠道。依托垂直体系优势，调控执行力不断增强，多次成功应对重大自然灾害和突发事件严峻考验，在国际粮油市场频繁波动、大起大落的背景下，中国主粮市场价格平稳运行，市场供给稳定，中储粮体系为促进粮食的10连丰、保障国家粮食安全发挥了不可替代的重要作用。
　　历史昭示未来，共识凝聚力量。在国家提出了粮食安全新战略的背景下，中储粮将继续坚持三个基本共识，凝心聚力，改革创新，努力为国家粮食安全做出新的更大贡献。

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