从“限制”到“扶持” 分布式光伏融资松绑(转载)

　　“银行对分布式光伏的态度正在改变，此类项目将不再属于限制类范畴，目前我们公司内部对分布式光伏发电已建立专门业务工作机制。”5月13日，民生银行一位地区负责人告诉记者。
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　　该民生银行地区负责人同时坦言，银监会方面已明确要积极扶持分布式光伏的发展，而此前国家已出台如“24号文”(注：《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》)等扶持举措，“在银监会的支持下，不仅是我们，甚至几大国有银行的分布式光伏金融扶持细则都会相继在6月份出炉”。
　　分布式光伏融资难门槛的破冰，事先早有征兆。4月24日，为解决分布式光伏发电融资难问题，国家能源局新能源司会同人民银行、银监会有关司局专门召开光伏发电银企沟通会，其间包括国开行、工商银行、建设银行、中国银行等多家金融机构均有与会。
　　在沟通会上，国家能源局新能源司副司长梁志鹏表示，金融机构要与光伏企业合作，研究当前分布式光伏发电投融资风险点的识别和防范措施，国家能源局也将完善银企沟通交流平台，为光伏发电的投融资提供政策保障。
　　根据国家能源局规划，2014年国内光伏装机量为14G瓦，地面电站为6GW、分布式8GW。但水电水利规划设计总院(以下简称水规院)统计的数据显示，在宏大的建设指导规模背后，一季度全国分布式光伏发展缓慢，仅广东等六省完成少量全年指标。
　　多个企业反映，屋顶产权复杂、合同能源管理的履约率问题、不同屋顶的技术成本等，都成为目前企业迅速推进分布式光伏示范项目的前行障碍。水规院发布的报告同时称，融资难是投资企业最关注的问题之一，包括银行在内的金融机构对相关融资项目也比较谨慎。
　　在航禹太阳能执行董事丁文磊看来，分布式光伏项目涉及的利益群体太多，包括投资者、用电方、工程总包等，其复杂性显而易见;加之项目回报期一般为7-8年，而对小型项目银行多喜欢做1-2年的短融，“所以几乎没有商业银行能对分布式光伏项目授信，仅有国开行如此的政策性银行才能给予一定支持。”
　　“但如若各大银行也像国开行一样出台相似的扶持细则，加上上海、江西、安徽等省已相继出台分布式光伏补贴新政，将可有效推进下半年分布式光伏的发展。”丁文磊告诉21世纪经济报道记者。
　　在国家给予分布式发电项目0.42元/千瓦时的补贴后，上海、江西、嘉兴、合肥等地区都出台了相应的地方补贴新政。此中，上海的光伏补贴额度为0.25元-0.4元/千瓦时，期限为5年;江西为0.2元/千瓦时，但补贴期限长达20年;合肥为0.25元/瓦，但要求用本省件。
　　上述民生银行地区负责人表示，因为国开行对分布式光伏的扶持力度最大，政策最全，故此各家的扶持细则将会最大限度参考国开行的政策内容。
　　不过，海润光伏CEO杨怀进对分布式的发展持观察态度。“分布式的投资回报并不如设想中乐观。”杨怀进告诉21世纪经济报道记者，国内的分布式不如欧美在法律、并网等方面的规范，甚至业主的积极性都有问题;纵使是建成分布式，“万一工厂搬走、屋顶改造等，都会有回报风险，所以难以形成真正意义上的商业模式。”

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