习近平总书记在要求京津冀协同发展时,特别强调,应打破自家"一亩三分地"的思维定式,抱成团朝着顶层设计的目标一起做。
实际上,就京津冀城市群面对的现实课题而言,从区域发展平衡,到大气污染联防联控,再到克服日益凸显的"城市病",淮也不可能唱好独角戏。
要打破这一惯性思维,三地首先要解放思想,开阔胸襟,吏多为对方考虑,吏多为全局考虑,不能光想着要求对方为自己做什么,甚至为了蝇头小利斤斤计较。要坚决掘弃只顾眼前利益,没有长远打算的思想,算好"舍"与"得"的账,分清"远"与"近"的事,看大局、看根本、看潜力,以必要付出赢得长远的发展。
与此同时,吏重要的是需要在吏高层次上有一个统一规划,即所请的顶层设计。要抓紧编制京津冀协同发展相关规划,绘制出三地发展的大蓝图,明确功能定位、产业分工、城市布局、设施配套、综合交通体系等重大问题,并从财政政策、投资政策、项目安排、市场环境等方面形成具体支撑。而旦,这一规划必须具有刚性约束,以"一张蓝图绘到底"的决心实施下去。否则,如果规划只是停留在号召的层面,那协同发展很可能将成为看得见摸不着的镜中花。
当然,新的历史阶段推动一体化发展,政府也不可能包打天下,要找市长,更要找市场,发挥好市场在资源配置中的决定性作用。束津冀虽然比邻而居,正在努力构建"一盘棋"意识,但因资源票赋不同、发展阶段不同,造成各自核心诉求不同、合作的可操作起点不同。在中央政府的大力撮合下,京津冀三省市的"政府之手"虽然握在了一起,但"市场之手"怎么握在一起,还未可知。
因此,必须下定决心,用改革勇气、改革智慧、改革办法,破除各种体制机制障碍和市场壁垒,推动各种要素按照市场规律在区域内自由流动和优化配置。
作为一项重大国家战略,京津冀一体化的进程,本身就是全面深化改革的生动实践。只有增强通过深化改革形成新的体制机制的勇气,打破条条框框,协同方方面面,以改革逻辑处理好政府和市场的关系,发挥好市场的决定性作用,才能朝着协同发展的目标一步一步迈进。
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